Последние новости:
В предыдущем ежеквартальном отчете мы рассказали о том, что государство планирует внести изменения в Закон о государственных пошлинах, которые значительно, а в некоторых случаях непропорционально, увеличат государственные пошлины, связанные с созданием и изменением реквизитов НКО. Мы рады отметить, что после процесса согласования отзывы были учтены, и планируемое увеличение госпошлин стало гораздо более скромным, чем в изначально планировалось. Например, за обновление данных об объединении планируется взимать 15 евро вместо 50 евро. Также не будет взиматься плата за восстановление регистрации объединений. Важно отметить, что из пояснительного заключения был исключен аргумент о том, что НКО постоянно подают ненужные и обременительные заявления на изменение данных, игнорируя тот факт, что большая часть административного бремени исходит из требований государственных органов. В то же время работа по защите интересов еще не закончена, поскольку впереди еще рассмотрение в Рийгикогу, что еще может повлиять на окончательный результат. С проектом и пояснительным заключением можно ознакомиться здесь.
«Сколько миллиардов субсидий ежегодно получают все эти НКО от государства?» В последнее время в общественных дебатах создается впечатление, что сокращение субсидий для НКО поможет государству сэкономить деньги таким образом, что повышение налогов можно будет не планировать. Конечно, это утверждение звучит внушительно, но оно скорее относится к области мечтаний. Чтобы прояснить картину, мы сейчас занимаемся обновлением данных о грантах объединениям за последние годы на платформе MTÜ raha, которая, как мы надеемся, будет готова к концу октября. Тем временем вы можете ознакомиться с суммами за предыдущие годы.
С 2025 года Министерство культуры запустит систему стратегического партнерства в области музейной, культурно-исторической и библиотечной политики. Союз общественных объединений Эстонии консультировал министерство по вопросам создания и формулирования условий для модели партнерства, а также консультировал сами объединения, которые могли бы стать стратегическими партнерами. Мы благодарим Министерство за инклюзивное и прозрачное законотворчество и надеемся, что в будущем оно распространит модель стратегического партнерства и на другие сферы. Ознакомиться с Положением о стратегическом партнерстве и критериями министерства можно здесь.
В Министерстве социальных дел модель стратегического партнерства использовалась уже некоторое время, но нуждалась в более дружественном по отношению к объединениям подходе. В результате консультаций с Союзом общественных объединений Эстонии и с учетом мнения стратегических партнеров Положение о стратегическом партнерстве было обновлено, чтобы уменьшить бюрократические проволочки, связанные с отчетностью, и расставить приоритеты в пользу достижимых целей, а не статей расходов. Самое важное изменение заключается в том, что решения о финансировании теперь будут привязаны к достигаемой цели и ее воздействию, что означает, что деньги будут выделяться на достижение конкретной цели, а у объединений будет больше свободы в их использовании.
В августе представители сети защиты интересов собралась, чтобы обсудить вопросы этики. В частности, мы начали с заседания сети, на котором обсудили необходимость модернизации Кодекса этики для НКО, принятого 22 года назад. Обсуждение продолжится в четвертом квартале. Мы будем информировать вас о нашем участии в этом процессе. На четвертый квартал также запланирована как минимум одна встреча сети. Разработка закона об общественном порядке подверглась широкой критике со стороны общественности. Мы также представили свои предложения и идеи министерству. Мы видим потенциальный риск в наделении Полиции и Погранохраны полномочиями запрещать собрания и удалять людей с публичных мероприятий в превентивном порядке. Однако в документе есть и положительные моменты, например, наделение несовершеннолетних правом организовывать публичные собрания.
Несомненно, поправки к закону требуют тщательного обсуждения в обществе, умелого взаимодействия и тщательного рассмотрения альтернатив. Изменения, которые на первый взгляд кажутся непропорциональными, на самом деле могут быть оправданными, но плохое обоснование или недонесение информации о них могут вызвать недовольство и снизить чувство безопасности людей.
Поскольку мы все еще находимся на ранних стадиях обсуждения предложений, мы призываем все объединения проявить интерес к различным предложениям по изменениям и принять активное участие в дискуссиях.
В последнее время на повестке дня стоит ряд как текущих, так и разовых вопросов. В сотрудничестве с программой э-резидентсва, Центрами регионального развития и KÜSK мы готовим информационную сессию для грузинских НКО. Цель информационной сессии — дать представление об условиях и возможностях создания НКО в Эстонии. Интерес грузинских НКО к Эстонии возрос после принятия в Грузии закона об иностранных агентах и последующего политического преследования НКО.
Мы написали статью о процессе взаимодействия по вопросам климатического законодательства и извлеченных уроках. Кроме того, мы встретились с рядом объединений, столкнувшихся с проблемами в области адвокации или нуждающихся в юридической поддержке.
Национальный бюджет! Снижение экономических показателей не сулит ничего хорошего для общественной поддержки НКО. С одной стороны, как НКО мы должны адаптироваться к финансовым возможностям государства, но с другой стороны, мы должны быть осторожны, чтобы ни один сектор или объединение не пострадали непропорционально. В пояснительном заключении (представлено в конце страницы) к государственному бюджету на 2025 год отмечается следующее:
- Министерство образования, конечно, сократит объем финансирования Стратегического партнерства, но не в равной степени для всех. Например, программы по борьбе с буллингом и инициатива «Стимул к движению» не будут затронуты. Мы поддерживаем контакт с Министерством образования и науки, но пока не ясно, для каких именно отраслевых организаций и на сколько сократится финансирование Стратегического партнерства. В настоящее время различные отделы готовят свои предложения, на основе которых отдел стратегического планирования начнет составлять общую картину, которая даст более четкий ответ о возможностях поддержки. Мы изложили министерству наши ожидания, что коммуникация с объединениями о новом периоде должна быть максимально открытой, всеохватывающей и чувствительной ко времени. Представители министерства поняли наши ожидания, что дает нам надежду на то, что процесс будет проходить соответствующим образом.
- Министерство юстиции проводит сокращения относительно равномерно, и, по предварительным оценкам, они составят менее 5 % от прежнего объема поддержки объединений.
- Цифры Министерства изменения климата в пояснительном протоколе к государственному бюджету довольно запутанны. В то время как несколько ранее субсидируемых объединений имеют круглый ноль в бюджете на следующий год, несколькими строками дальше есть более общие статьи бюджета, из которых те же самые объединения могут по-прежнему обращаться за деньгами. Однако очевидно, что выделяемые суммы будут меньше.
- В рамках компетенции Министерства культуры только партнерские организации в области литературы избегут сокращений, в то время как гранты для остальных либо останутся на прежнем уровне, либо сократятся. В контексте Стратегического партнерства, начинающегося в 2025 году, пока сложно оценить, насколько будущие гранты на развите деательности будут отличаться от прошлых.
- Министерство социальных дел сообщило своим партнерам, что, хотя точные туры Стратегического партнерства до 2025 года еще не определены, скорее всего, их размер сократится примерно на 20 %. Это сокращение вызвало критику со стороны общественности, поскольку оно затрагивает области, в которых проблемы обычно возрастают, например, психическое здоровье.
- В Министерстве экономики и коммуникаций в рамках программы «Гендерное равенство и равное обращение» будет сокращено количество грантов, однако количество туров еще не объявлено, что затрудняет оценку точного масштаба сокращений.
- В министерствах по делам регионов и сельского хозяйства гранты на развитие деятельности для НКО на местах будут сокращены более чем на 100 000 евро.
- Пояснительный протокол Министерства внутренних дел предусматривает увеличение субсидий, но, по данным Союза общественных объединений Эстонии, речь идет о финансировании KÜSK, в то время как объединения в этой области ожидают сокращения в финансировании. Точный объем сокращений пока не известен.
- В пояснительном протоколе Министерства иностранных дел говорится о том, что поддержка НКО будет полностью прекращена. Однако, как сообщается, сокращение не будет постоянным, но НКО, работающие в этом секторе, безусловно, будут затронуты.
- Несмотря на большое количество информации, сложно точно оценить, какой будет ситуация в 2025 году. Мы сделаем все возможное, чтобы внести ясность в этот вопрос, но очень важно, чтобы и сами объединения проявили активность и заинтересованность.
На этом пока все. Если у вас есть мысли о том, что и как можно было бы сделать лучше, или чего не делать вообще, пожалуйста, пишите на marcus@heakodanik.ee.
