Последние новости:
Первый квартал 2024 года продолжил динамику прошлого года, однако на повестке дня оказались и новые вопросы.
Проект налога на автомобиль находится на стадии второго чтения, поэтому сейчас у лоббистов есть последний шанс донести свое мнение до политиков. Мы заметили, что не все потенциально заинтересованные стороны, которые могли бы высказать свое мнение, были представлены на открытом заседании Государственного собрания 12.03, так что, возможно, кто-то, читающий это, вдохновится. Все документы, связанные с законопроектом и статусом процедуры, можно найти здесь.
Что происходит, когда государство забывает вовлечь граждан и плохо оценивает последствия — государство может оказаться неконституционным. Именно это произошло с Законом о земельном налоге и Законом об организации налогообложения, которые президент не промульгировал. По мнению президента, обязательный характер законопроекта не был оправдан, а Канцлер юстиции признал его неконституционным. Союз общественных объединений Эстонии согласен с позицией Канцлера юстиции, поэтому мы также направили письмо в Верховный суд с просьбой рассмотреть вопрос о признании закона неконституционным. В чем заключается проблема? Если закон вступит в силу, все НКО и фонды будут обязаны проверять электронную среду налогового департамента каждые 5 рабочих дней. Если в настоящее время государство обязано проверять, доставлено ли НКО отправленное уведомление, то в будущем уведомление, отправленное государством в электронной среде налогового департамента, будет автоматически считаться доставленным в течение 5 рабочих дней. Другими словами, НКО, организующая мероприятие раз в год, должна будет постоянно проверять, не хочет ли государство что-то с нее потребовать, иначе ей грозит штраф. Мы не можем согласиться с такой ситуацией, поскольку это очень обременительное требование, которое может быть легко выполнено лишь небольшим количеством НКО. Сейчас мы ждем решения Верховного суда. Однако если Верховный суд не признает закон неконституционным, мы продолжим работать над его корректировкой как с юридической, так и с политической точки зрения. Мы будем держать вас в курсе событий!
Завершился этап согласования законопроекта, повышающего порог проверки годовой отчетности фондов с 15 000 евро до 1 млн евро. Планируемая поправка значительно облегчит фондам обязательства по отчетности, поскольку по действующему законодательству фондам сложно найти аудитора, а расходы на аудит в размере нескольких сотен евро на 15 000 евро оборота несоразмерны. Союз общественных объединений Эстонии дал положительное заключение на этапе согласования проекта. Теперь проект ожидает рассмотрения в верхней палате парламента. Учитывая масштабность изменений, самим фондам было бы разумно дать понять Рийгикогу, что это ожидаемое и необходимое изменение, чтобы политические ветры перемен не захлестнули его. С документами, связанными с проектом, можно ознакомиться здесь.
Суд напомнил, что для избрания членом правления НКО не требуется большинства голосов, если это прямо не предусмотрено уставом. В Союз общественных объединений Эстонии обратился гражданин, который был избран в правление НКО, но не набрал большинства голосов и поэтому не был принят во внимание другими членами правления при подаче заявления о регистрации. Тогда гражданин по собственной инициативе подал заявление о регистрации в Коммерческий регистр, но Коммерческий регистр не подтвердил регистрацию. Тогда гражданин обратился в суд, и по решению суда предыдущие записи в Коммерческом регистре были аннулированы, а гражданин стал полноправным членом правления. Мораль этой истории такова: согласно § 22(11) Закона об НКО, на общем собрании по избранию членов правления избранным считается кандидат, получивший больше голосов, чем остальные, если уставом не предусмотрено большее количество голосов. Возможно, если ваша НКО считает важным требование большинства голосов «за», это должно быть специально оговорено в уставе.
Процесс разработки закона о климате продолжается, но первый вариант проекта еще не представлен. В мае планируется начать раунд публичных опросов, в ходе которых планируется проведение экскурсий. Тем временем отраслевые рабочие группы продолжат свою работу, и мы надеемся, что проект будет готов в ближайшее время. Более подробную информацию о взаимодействии и этапах работы над проектом можно найти здесь.
В течение квартала было множество вдохновляющих, разочаровывающих, полезных и менее полезных встреч и консультаций. В феврале состоялось заседание ARVAK, на котором обсуждался национальный план действий партнерства «Открытое правительство» на следующий период. В настоящее время в Министерстве культуры действует рабочая группа по частному фандрайзингу, где мы надеемся вынести на обсуждение вопрос о расширении возможностей пожертвований как для частных лиц, так и для бизнеса. Мы встретились с канцлером юстиции, обсудили качество государственного управления, проблемы инклюзии и тенденции, которые могут повлиять на НКО.
Европейский союз готовится к новому периоду финансирования, в рамках которого Эстония готовит свои предложения для переговоров между Европейской комиссией и страной. Страна создает новую среду совместного творчества, в тестировании прототипа которой мы приняли участие. Руководителю отдела защиты интересов Маркусу больше всего понравилось то, что в будущем на портале можно будет увидеть действующий закон с планируемыми поправками, не перескакивая между Riigi Teataja («Государственная газета») и информационной системой законопроектов. Мы также приняли участие в семинаре по инновациям в демократической экосистеме, организованном DD, а наблюдатели за выборами ОБСЕ посетили Эстонию, чтобы представить свои наблюдения за прошедшими парламентскими выборами, а также предложения по будущим изменениям. Мы также работаем над анализом и описанием данных, полученных с помощью анкеты по оценке потенциала адвокации, и скоро поделимся результатами.
ПРИСОЕДИНЯЙТЕСЬ К НАМ!
В рамках направления защиты интересов Союза общественных объединений Эстонии работают две сети: Сеть защиты интересов и Сеть партнерства «Открытое правительство». Сеть защиты интересов — это сеть организаций, которые занимаются адвокацией для достижения своих целей, и которые хотят развивать потенциал НКО для участия в адвокационной деятельности и способствовать более эффективному сотрудничеству между государством и НКО. Сеть партнерства открытого правительства (OGP) занимается вопросами OGP как инициативы и объединяет тех, кто заинтересован в том, чтобы высказать свое мнение о том, как должно выглядеть открытое правительство, демократия, эффективное регулирование и т.д. в Эстонии. Следующее заседание сети состоится 16 апреля в 14:00. Если вы хотите принять участие, пожалуйста, напишите на maarjaliisa@heakodanik.ee. Также, если вы заинтересованы в партнерской сети Открытого правительства, пожалуйста, свяжитесь с marcus@heakodanik.ee.
Если у вас есть мысли о том, что можно было бы сделать лучше или не делать вообще, пишите на marcus@heakodanik.ee.
