Последние новости:
В октябре представители эстонских НКО посетили НКО в Норвегии при содействии Союза общественных объединений Эстонии и фонда «Открытая Эстония», при поддержке Фонда активных граждан.
Вокруг норвежского гражданского общества распространяются мифы, например, что норвежскому гражданскому обществу комфортно работать в стране, где все доступно на нефтяные деньги. Хотя это отчасти верно, главной опорой сильного норвежского гражданского общества является его история. В частности, уже в XVIII веке в Норвегии возникла культура волонтерства, которая сохранилась до наших дней — около 70 % населения страны участвуют в волонтерской деятельности. Воспитание ценностей начинается в начальной и основной школе. В настоящее время, например, эта культура выражается в том, что школьные мероприятия не передаются на аутсорсинг, а являются совместной ответственностью родителей. Или в том, что в каждом регионе есть своя НКО, которая занимается развитием активного отдыха на природе, например, прокладывает пешеходные и лыжные маршруты.
В центре внимания нашей учебной поездки было волонтерство, а точнее, то, как мы можем лучше привлекать и использовать волонтеров в Эстонии. Несмотря на то, что мы приехали учиться, сами хозяева почувствовали, что им тоже есть чему у нас поучиться, только в разных аспектах. Вот краткий обзор организаций, которые мы посетили.
Первой в списке посещенных нами НКО была зонтичная организация для всех молодежных организаций UngOrg, где нас гостеприимно встретил один из немногих “взрослых” сотрудников, Себаитиан Хиттен. В этом году НКО празднует свое 40-летие. Целевая группа: молодежь в возрасте 13-27 лет. Организация работает по трем направлениям: UngOrg, UngInfo и UngMed, которая образовалась позже и фокусируется на законотворчестве и защите интересов молодежи. В UngInfo выступает посредником между молодежью и системой, бесплатно и анонимно предоставляя информацию по запросу. 60% обращений касаются работы, особенно популярны сейчас возможности получения работы на лето, которую предоставляют молодежи муниципалитеты. Другие вопросы касаются образования и жилья. НКО полностью управляется молодежью: раз в год созывается общее собрание, на котором выбирается новое правление из молодых представителей членских организаций. “Молодежь — наши боссы”, — улыбается Себастиан, — “они сами выбирают какие темы для них наиболее актуальны, сами составляют и утверждают на общем собрании бюджет, сами принимают решения, выбирают менеджмент. Мы (более опытные работника организации, а на данный момент, самому старшему работнику 32 года) помогаем советом по теме защиты интересов. Мы рады такому положению вещей, так как в этом и есть смысл молодежной организации”. Примечательно то, что у каждой политической партии Норвегии есть молодежное крыло, таким образом, молодежь принимает активное участие в законотворчестве, к ее мнению прислушиваются, с молодыми людьми советуются. Яркий пример: раз в год проводятся заседания молодежного парламента, на которых 120 участников из школ, молодежных клубов и центров обсуждают обсуждаем 5 наиболее актуальных, выбранных заранее методом голосования тем.
Интересно, что основана НКО была преимущественно муниципалитетами Осло, однако, сейчас независима и выступает для муниципалитетов в роли надежного партнера. На данный момент НКО насчитывает 55 членов, которые платят символический членский взнос в размере 25 евро в год. “Нам кажется несправедливым просить высокие членские взносы, тк. Мы поощряем наших членов просить деньги у муниципалитетов. Таким образом, ставя высокие членские взносы, мы бы поступали нечестно”, — делится Себастиан, — “наоборот, мы поддерживаем наши членские организации, даем им помещения для проведения сборов бесплатно, поощряя создание новых проектов и инициатив”.
Следующим мы посетили самый “старый” приют для бездомных животных, которому целых 160 лет! Dyrebeskyttelsen Norge Oslo og Akershus. НКО является членом зонтичной организации, которая насчитывает свыше 20 членов. Задача зонтичной организации — сотрудничество с государством и создание медиа кампаний по повышению осознанности среди населения для повышения уровня ответственности за своих питомцев. Зонтичная организация готовит материалы и инструкции, направляет их членам для дальнейшего распространения. Это позволяет выступить единым фронтом, повысить охваты и эффективность всей кампании. В организации всего 2 работника: координатор волонтеров и финансист (по совместительству также фандрайзер). Остальной массив — волонтеры, которых насчитывается порядка 300. Большая часть волонтеров предоставляет временный приют для животных, беря их на передержку. Около 120 временных приютов, НКО оплачивает расходы на содержание животных и мониторит качество. С каждым приютом заключен договор о сотрудничестве. Также есть водители, которые помогают с перевозкой и волонтеры, которые работают в самом приюте. 80% волонтеров — женщины. В приюте волонтеры работают посменно. Каждая смена длится 4 часа, на протяжении которых они общаются с животными, делают уборку и прочие текущие задачи. На стене висит доска, где задачи расписаны по дням недели: “Так мы боремся с рутиной, — говорит Кристин, координатор волонтеров, — на неделе нам нужно 45 волонтеров, чтобы закрыть все смены. Наибольший вызов — большая текучка. Часто люди приходят к нам на короткий период: временно безработные, студенты, которые быстро находят работу или переезжают и тд. Таким образом, набор идёт круглый год, круглый год мы проводим обучение. Это затратно по ресурсам. Поэтому со следующего года мы хотим ввести практику заключения контрактов с волонтерами. Это поможет прояснить их и наши ожидания, дисциплинирует. Я стараюсь, чтобы человек гарантированно приходил на смену раз в 2 недели на протяжении 6 месяцев. Общение происходит в Discord, который я проверяю 24/7. Однако, желающих пожертвовать свое время работая с животными гораздо больше, чем приютов, поэтому, потребности в рекламе рекрутинга нет. Организация очень известная, название знает каждый. В основном волонтеры приходят по сарафанному радио. Приют существует преимущественно на пожертвования. К примеру, сам дом, в котором располагается приют, был передан по завещанию, финансирование также в основном поступает от завещанных средств. Это не единичный случай. Типичный пример: у пожилого человека нет родственников, но есть кот. Он завещает свои сбережения приюту, чтобы позаботились о его питомце. Малая доля финансирования также идет из муниципалитета, но это всего 10% от затрат на услуги ветеринара. “Мы не отдаем животных бесплатно, мы берем за них плату, это дает больше гарантий, что о животном будут хорошо заботиться. В любом случае, эта плата не высока и в среднем в три раза ниже суммы, затраченной на содержание животного в приюте”, — делтися Кристин. В приюте мало животных — всего пару котов и кроликов. 2 кота приютили в на прошлых выходных. 80% поступающих в приют животных составляют кошки, которых находят на улицах. Вторые по “популярности” — кролики. В Норвегии нет бездомных собак, так как они имеют большую ценность. “У вас скорее украдут собаку, чем вы увидите дворнягу на улице. Если человек платит за собаку несколько тысяч, то он с большей вероятностью будет следить за своей собственностью, — объясняют работники, — таким образом, если к нам и попадают собаки, то наиболее вероятно их забирают у нерадивых хозяев из-за плохого обращения. С кошками дела обстоят иначе. Гораздо сложнее пристроить взрослую кошку, так как все хотят котенка, не задумываясь о том, что через пол года он вырастет. Кроликов просто выкидывают на улицу, оставляя в коробке, к примеру у детского сада, в надежде, что о нем позаботятся. У нас живет кролик, которого прозвали Маленькая полиция, тк он был найден у полицейского участка. Люди уезжают в отпуск, переезжают и не берут с собой своих животный, оставляя их на улице на произвол судьбы. В виду всего этого, одной из наших основных целей является работа по повышению осознанности населения на эти темы. Мы призываем людей ответственно относиться к своим животным, иначе зачем их заводить вообще?”
Вечер завершился встречей с работающей в Департаменте здравоохранения Kadri Tammurig. Родом из Эстонии, Кадри переехала в Норвегию 18 лет назад по учебе и теперь делится с нами опытом жизни и работы в этой поистине северной стране. На вопрос, как эстонские некоммерческие организации могут добиться такого же уровня влияния на принятие политических решений, как в Норвегии, Кадри сказала, что, на ее взгляд, это возможно только через настойчивость самих НКО: больше давать обратной связи на важные общественные и политические вопросы, активно выражать свою позицию, самим инициировать диалог, влияя на ситуацию постепенно. Тут наши представления в точности совпадают, так как Союз общественных объединений Эстонии находится на стадии разработки стратегии на новый период. И одним из наиболее важных направлений нашей работы является именно оценка и повышение уровня влияния НКО на жизнь общества.
В начале следующего дня мы оказались в так называемом Доме волонтеров, где нас встречает Марта, представитель зонтичной организации Frivillighet Norge для целого списка разнонаправленных НКО в Норвегии. На данный момент в доме работают порядка 20 организаций, включая несколько зонтичных. Сам Дом был недавно реновирован. Некая частная фирма выступила с инициативой проекта реновации и оборудования хаба для различных НКО. Фирма сдает помещения в аренду на выгодных условиях. Вскоре откроется кафетерий “Мамина кухня”, который будет принимать не только работников Дома, но и всех желающих. Это инициатива одного социального предпринимателя. Блюда будут вегетарианские. Вообще мы заботимся об экологии. К примеру, в наших кабинетах вы не найдете одинаковой мебели, так как мы используем подержанную. Это не только бережет природу, но и помогает разнообразить интерьер. Говоря об истории Frivillighet Norge, организация была основана, как зонтичная 20 лет назад консенсусом ряда НКО. Предпосылкой послужил тот факт, что НКО сочли несправедливым тот факт, что они платят налог с оборота наравне с коммерческим сектором, однако, большие кампании получают возврат, а НКО нет. Таким образом, организация былы создана для защиты интересов всего сектора. Теперь, каждая НКО может ходатайствовать о возврате налога (с оговорками, что полная сумма пока что не возвращается, но НКО продолжает работать в этом направлении). На сегодняшний день, НКО объединяет свыше 370 членов по всей Норвегии (порядка 50 из Осло). Видение: лучшее пространство для гражданского общества. Основные задачи: защита интересов сектора, поддержка организаций с помощью обучения и повышение заметности третьего сектора в обществе. По словам Марты, два наиважнейших фактора, которые сформировали современную экономику — это предоставление равных прав женщинам (которые стали массово работать во время войны, а право голосовать получили еще в 1914 году) и нефть. С открытием нефти вообще фантастическая история: это произошло в 1969 году ровно за день до Рождества. В отличие от стандартной практики, Норвежское правительство национализировало добычу нефти, а вырученные деньги выгодно инвестировало, что позволяет жить на проценты. Доверие и низкий уровень коррупции способствуют более тесному межсекторальному сотрудничеству.
Представители норвежского крыла YMCA, или скауты и гиды, рассказали нам о своем опыте вовлечения молодежи в жизнь общества. Они считают, что очень важно постоянно предоставлять молодым людям различные возможности для самореализации. Их собственный опыт в прошлом показал, что, хотя скауты и гиды постоянно продвигались по иерархической лестнице, чтобы достичь все более высоких позиций в ассоциации, некоторым молодым людям это было совершенно неинтересно. Поэтому они создали систему, при которой, помимо подъема по карьерной лестнице, они могли выбирать хотят ли они этого или предпочитают заняться чем-то другим. Хотя организация является христианским объединением, все молодые люди, интересующиеся скаутингом, могут принимать участие в их деятельности. На сайте организации есть множество руководств и инструкций о том, как поддержать молодых людей в различных ситуациях и как молодые люди могут внести свой вклад в работу ассоциации.
Нас тепло встретили в Министерстве культуры и равных возможностей Норвегии. От них мы узнали, что в Норвегии нет точного представления о количестве действующих организаций гражданского общества. Это связано с тем, что объединения с оборотом до 20 000 евро не обязаны предоставлять годовую отчетность или регистрироваться в реестре предприятий. Однако ассоциации, желающие получить государственные субсидии, должны быть зарегистрированы. Департамент по делам добровольных организаций выделил в качестве приоритета Белую книгу по волонтерству, правительственный документ, определяющий развитие и приоритеты для волонтерского сектора. Основными приоритетами в документе являются:
Равные возможности для участия
Сильные экономические средства к существованию
Простые правила и доверительное партнерство между государством и волонтерским сектором.
Развитие знаний и руководство для волонтерского сектора
По мнению министра, очень важно, чтобы волонтерский сектор сам действовал и развивался, а государство вмешивалось только в качестве помощника. По сравнению с Эстонией, финансирование ассоциаций в Норвегии также отличается: существует множество различных налоговых льгот, и в качестве интересного факта было отмечено, что если в Эстонии существует Совет по налогу на азартные игры, через который часть налога на азартные игры поступает в гражданское общество, то в Норвегии значительное число операторов азартных игр и непосредственных сборщиков доходов сами являются НКО.
KulturAlliansen — это пример зонтичной и правозащитной организации, аналога которой нет в Эстонии. Это зонтичная организация для добровольных культурных организаций из различных областей. Allians была создана для того, чтобы увеличить влияние культурных ассоциаций наряду со спортивными организациями, поскольку исторически в культурно-спортивной сфере доминировали спортивные организации. От них мы узнали, что в Норвегии каждый певец хора обычно считается волонтером, что заставило нас задуматься, где можно провести черту для волонтерства в Эстонии? В ходе одной из последних крупных кампаний KulturAlliansen было отмечено, что в Норвегии тысячи хоров, но гораздо меньше хоровых репетиционных залов. Если вы хотите принять участие в кампании, чтобы привлечь внимание к этой ситуации, вы можете прочитать об этом здесь. Главное, что можно вынести из их опыта, — это то, что ассоциации, работающие в одной сфере, прежде всего должны сотрудничать друг с другом, а не взваливать всю ответственность на себя.
Mental Health and Human Rights Info — самая маленькая из посещенных нами объединений. Волонтеры привлекаются в основном в качестве стажеров, до нескольких человек за раз. Они занимаются важным вопросом осведомленности о психическом здоровье в контексте прав человека. Например, у них есть программа обучения для тех, кто сам поддерживает военных беженцев.
Посещение норвежских НКО позволило эстонской команде глубже понять важность волонтерства и культуры волонтерства на уровне общин в норвежском гражданском обществе. Несмотря на экономическое процветание, сила норвежских НКО основана на истории, которая способствует укреплению солидарности и общих ценностей. Встречи с представителями различных организаций показали, что в Норвегии хорошо продуманы практические решения по привлечению и поддержанию волонтерства и возможностей для молодых людей реализовать свой потенциал. Эстонские НКО получили ряд идей о том, как расширить участие добровольцев и внести вклад в развитие нашего общества.
